白鲸公开课37期 | 游戏出海韩国如何进行合规性操作?

近几年,中国游戏厂商出海的队伍不断壮大,出海的脚步已经遍布欧美、日韩等多个地区。而韩国属于游戏产业发展快速且出海游戏产品近一年来渗透较快的市场,但同时韩国的游戏监管政策也逐渐趋严。中国游戏出海开发者如何在韩国合规发行游戏,规避相关法律风险?
本期白鲸课堂,TiTo数据邀请了福建天衡联合律师事务所蒋晓焜律师,从韩国的分级制度、“限充”和“宵禁”制度以及《游戏产业振兴法》中新政对游戏发行的影响切入,帮助游戏出海开发者更好地了解韩国游戏监管的侧重点,便于游戏厂商顺利拓展在韩业务。
基础设施完善推动韩国游戏产业发展 但监管政策也逐渐收紧
Sensor Tower 数据显示,2020 年 Q1 韩国是中国游戏出海收入排名第 3 的市场。疫情期间韩国游戏市场又获得了进一步的发展,App Annie 数据显示,按用户支出计算,2020 年上半年中国出海游戏在韩国 Top 250 手游中市场份额占比约为 28%。作为中国游戏出海主要阵地之一的韩国,以下几个因素对韩国游戏市场规模进一步扩大起着重要作用。
拥有三星和 LG 两家科技公司的韩国科技水平比较高。据 Statista 数据的显示,韩国网民数高达 4400 万,渗透率近 96%,排在全球前列。
除此之外,韩国的数字支付在逐渐发展,现金支付逐渐退出。目前韩国民众主要使用信用卡支付。据韩国媒体报道,韩国信用卡发行量超过一亿张,大约每个家庭就有四张信用卡。并且韩国现在在开发一个数字支付系统,预计以后的支付都可以在其中解决。支付问题的逐渐解决对游戏变现推助力很大。
除了以上原因,政府也是影响韩国游戏业发展的重要原因之一。近些日子以来,面对高速发展的游戏产业,韩国政府也开始逐渐调整游戏监管力度。下文按照蒋晓焜律师所讲内容,对韩国游戏政策进行梳理。
韩国原有游戏政策及新规内容
韩国的《游戏产业振兴法》于 2006 年颁布,其中的内容几乎每年都会修订。可以看出,韩国的游戏政策走向紧跟游戏业发展的动态做相应的调整。

图片来源:福建天衡联合律师事务所
《游戏产业振兴法》分七个章节,其中,蒋晓焜律师认为“游戏反沉迷”和“分级措施”对出海开发者尤为重要,在直播中重点讲述了这两方面内容,本文也在最后两部分对此做了详细记录。而本小节内容主要对《游戏产业振兴法》中其他还值得出海开发者注意的几个要点进行了提炼。
以下内容分为原有规定和未公布的新规两部分。在原有规定中,出海开发者应注意经营秩序和游戏流通的内容。                                                                                
在经营秩序方面,打算在韩国从事游戏研发或者发行的开发者,应当向韩国主管部门登记。并且如果出海开发者打算退出韩国市场,需要自停业起 7 日内,向管辖区负责人提交停业申报。
在游戏流通方面,出海开发者应该在游戏开始的页面就注明发行者的商号、等级及游戏物内容信息。另外,暴力色情是韩国游戏产业的打击重点。分级在 18 岁以上的游戏,游戏中的内容不能用作广告和促销素材。除此之外,不同分级的游戏不能一起宣传,宣传的内容不能涉及虚假宣传及暴力色情等具有诱导性的用语。
韩国对暴力、色情类游戏的打击力度非常大,违反相关法律条文时会有入刑的风险。比如,在第七章罚则规定:提供色情、暴力、赌博类游戏,将处 5 年以下徒刑或者 5000万 韩元以下的罚金,并没收游戏所得利益,对于无法没收的,追缴价款。
在未公布的新规中,蒋晓焜律师重点讲述了“数字税”的内容。在韩国有服务器节点,就视为在韩国有实际经营场所,就要征收 10% 的“数字税” ,同时没有实际办公场所的,要书面提交在韩国的代理人信息,如果违反上述规定,同样处以 5 亿韩元的罚金,重则 5 年以上有期徒刑。以上内容只是蒋晓焜律师讲述内容的一部分,更多精彩内容可扫描文章底部二维码了解。
下面我们详细说下韩国市场上出海开发者需要特别注意的分级制度和防沉迷制度。
韩国市场的分级制度
韩国在 1997 年经历金融危机后提出“文化立国”的战略,随后电影、游戏行业纷纷得到政府大力的支持。但游戏业的发展也带来很多问题。
当时由不合规游戏引起的“海洋故事赌博丑闻”在韩国不断发酵,导致了总统出面道歉。这次事件之后,韩国政府决定设立游戏分级制度。
经过韩国政府不断的修改,推出目前实行的《游戏产业振兴法》,并由韩国政府成立了 GCRB(游戏内容分级委员会)和 GRAC(游戏评级和管理委员会),目前 GCRB 和 GRAC 在韩国游戏分级方面的影响力很大。
韩国的游戏分级分为五个部分:所有人适用、12+、15+、18+、用于测试。除了用于测试的游戏,其他分级的游戏在游戏开始的屏幕,需清晰反映年龄分级及内容描述,并且时间要超过 3 秒。在使用 1 个小时后还需显示“过度使用游戏会给正常生活带来不良影响”的提示语,防止用户过度使用游戏。 
在进行游戏内测之前,游戏开发者一定要取得游戏内测许可证,否则将是违法行为。符合以下两种要求的游戏可以取得内测许可证:一是测试时间少于 30 天,并在 1 万人以下并免费发行的非街机游戏;二是测试期在 15 天以内,并且要在 5 个及以下的地点免费使用 10 台机器的街机游戏。
GRAC除了 18 岁+的分级和街机游戏的分级需要自己亲自审理,其他游戏可以委托其他机构来对游戏进行分级。比如,Google Play 和 App Store 拿到了分级的资质。

图片来源:福建天衡联合律师事务所
自行分级机构可以给自己的游戏分级,同时也能给其他游戏厂商的产品分级,而且具有和 GRAC 和GCRB 同样的法律效益。中国游戏出海开发者可以直接从 Google Play 和 App Store 进入韩国市场,除了 18+ 和街机游戏,其他游戏应用商店已经帮开发者做好了分级。
韩国市场的防沉迷制度
韩国的游戏行业因为玩家沉迷导致过很严重的问题,比如“韩国夫妇为虚拟女儿饿死亲生女儿”、“中学生沉迷网游杀母自杀”。为了解决相关问题,韩国出台了防沉迷制度,这其中和游戏出海开发者相关的主要是实名制、限充和宵禁。
为了防止玩家沉迷游戏,韩国实行实名制。但值得注意的是,韩国的网络实名制是违宪的,因此游戏开发者在韩国是不能做实名制的,并且玩家对实名制也是比较抵触。这样的矛盾下,游戏开发者的合规做法是接入实名认证,韩国用户可以在韩国政府网站上注册获取互联网个人识别码(简称 i-PIN )。

图片来源:福建天衡联合律师事务所
韩国政府的防沉迷措施还包括:“限充”和“宵禁”。2019 年 6 月前,韩国政府对“限充”有以下规定(见图表)。除此之外,还规定:网页游戏日充值额若超过 10 万韩元(约合 600 元),将被禁止游戏 24 小时,游戏开发者在进行游戏规则的设置时需要关注限充这方面的要求。

2019 年 6 月前韩国成年人和青少年游戏月结费用上限 | 数据来源:福建天衡联合律师事务所
2019 年 6 月后成年人的“限充”政策被废除了,但青少年的“限充”政策还在适用。同时设置成年人自控充值设施,成年人可以自己设置充值的限额,但这条规定在防沉迷方面并没有起到太大作用。
关于“宵禁”政策,《YOUTH PROTECTION ACT》中规定:网络游戏供应商不得在凌晨 12 点至 6 点期间向 16 岁以下青少年提供网络游戏。蒋晓焜律师表示,宵禁政策并没有缓解青少年沉迷的问题,反而加大了游戏厂商的负担,游戏厂商需要花很多资金去运营这件事。青少年可以和父母商量玩游戏的时间,但是游戏厂商必须遵守宵禁的规定。违反宵禁规定的游戏,游戏厂商将被处以两年以下有期徒刑或者不超过 2000 万韩元的罚款。因此目前很多民间组织和游戏厂商正在起诉宵禁违宪,韩国政府也在处理这件事情。韩国的宵禁政策今后是否还会实行,需要游戏出海开发者继续关注。
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